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万振江局长在2018年第三次安委会上的讲话

作者:安全监管处    来源:省公路局    发表日期:2018-09-07 09:42    浏览次数:

                  

               2018年第三次安委会上的讲话

                   ----厅党组成员、省公路局局长 万振江

                              2018.07.27

同志们:

今天召开局安委会2018年度第三次全体会议,主要任务是分析当前行业安全生产形势,研究部署下一阶段公路防汛和安全生产工作。在局务会上我们传达学习了中央和省委、省政府领导对当前防汛工作的重要指示、批示及会议精神,刚才,红军处长传达学习了安徽、湖南和我们省近期连续几起安全生产事故的通报,云祥局长通报了局安委会上半年安全生产工作情况,安排部署了当前公路防汛和下半年安全生产重点工作。对存在问题,希望大家要按照要求、全面整改,对部署的工作,大家要认真抓好贯彻落实。下面,就做好下阶段行业安全生产工作,我再强调两点意见。

一、认清形势,警钟长鸣,牢固树立“以人民为中心”的安全发展意识

今年以来,局党政高度重视安全生产工作,多次召开专题会、安委会安排部署,严格落实安全生产责任,强化隐患排查整治,狠抓重点领域、重点时段安全保障,大力开展“平安公路平安工地设行动,持续推进全省公路设施安全隐患专项治理三年行动和全省公路行业安全生产攻坚专项行动深入开展,确保了全行业安全生产形势的总体稳定。

从刚才红军处长通报的事故情况来看,我省乃至全国的安全生产形势依然十分严峻的。事故暴露出的企业安全意识淡薄、安全生产主体责任不落实、安全教育培训不到位、应急救援处置不当、安全监管存在薄弱环节等突出问题,在我们行业也是存在的。“一厂出事故,万厂受教育;一地有隐患,全省受警示”。“8.10”事故整改落实还没结束,我们更应该时刻铭记用生命换来的血的教训,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,时刻把群众生命安全印在心上,始终把安全生产责任扛在肩上,牢牢把安全生产工作抓在手上,决不能好了伤疤忘了疼,甚至伤疤还没好就忘了疼。应该深刻反思安全生产责任是否落实、隐患排查治理是否彻底、安全培训是否到位、应急救援是否科学等突出问题。

一是要把对安全生产工作的重视真正落实到具体行动上。局安委会组成部门根据机构改革调整以后,各工作组能够按照职能职责、根据年度重点工作任务区分,以我为主,主动作为,各项工作稳步推进。我们的工作开了个好头,但也有很多不如人意的地方。比如:推诿扯皮、协作配合不好的问题,材料要不来、报不上去,误时误事的问题,这些现象归根结底是对安全生产重视不够,对“一岗双责”理解不到位,全局观念不强的因素造成的。对此我再次强调,局安监处也就是安委会办公室,是局安全生产工作的统筹协调部门,行业各专业领域的安全管理工作,要按照“一岗双责”和“管业务必须管安全”的原则,由各业务部门和安委会各工作组分别承担。各部门要不折不扣地落实局《安全应急消防目标责任书》所列各项工作,按时完成安委会布置的各项工作任务,不能出现误时误事的问题;安委办要发挥统筹作用,主动协调,主动服务,主动督促,确保重点工作有序推进。我们要更深刻地理解“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的内涵,切实履行应有的安全职责,形成合力,确保行业安全稳定发展。

二是要进一步加大行业安全监管力度。各部门要积极履行行业管理职责,在进行业务工作检查的同时,要把安全生产作为一项重要内容,要加强行业从业单位主体责任落实检查,狠抓基层基础工作落实;强化安全隐患排查治理检查,狠抓长效机制的建立和完善。突出节假日和防汛防滑、雨雪冰冻、寒潮大雾期间的安全检查,督促各级提前部署、超前预防、事前预警,制定安全生产保障工作方案和针对性工作措施;突出重点安防路段的安全通行条件以及运营桥梁、隧道和建设、养护工程重点部位、关键环节的安全检查,督促各级强化现场管理和应急准备,严防事故发生。

三是要进一步强化安全宣传教育培训。提高人的安全意识和安全技能,是防范事故的关键。杨凌“6.16”事故最初为1人遇险,但由于事故企业负责人和现场人员缺乏基本的应急常识和自救互救的能力,在未采取任何防护措施的情况下进行施救,造成自身伤亡,这充分体现出安全教育培训工作的重要性,试想其它施救的三个人中,但凡有一个人参加过此类的安全培训,了解这方面的安全知识,还会酿成如此惨痛的结果么?因此,要要求行业各级及行业从业企业加强安全生产教育培训力度,重点加强重要岗位人员、一线操作人员、外协施工队伍特别是农民工等的安全培训力度,切实提升从业人员隐患排查能力、疏散逃生能力、自救互救能力。严格企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗。安监处和人事处要提早准备,年底前开展一次行业省级层面的安全生产专项培训,大力宣传党中央、国务院和省委、省政府对安全生产的决策部署,以及有关安全生产方面的法律法规,普及安全常识。通过层层培训,努力使安全理念、安全法规、安全标准和安全知识在行业干部职工中不断强化,自觉敬畏并成为行为习惯。

二、扭住抓手,精准施策,坚决抓好行业重点领域安全生产工作

在云祥局长安排的基础上,我再着重强调三个方面:

(一)坚决抓好公路安全防汛工作。

当前,我省已全面进入汛期。7月9日以来,我省出现了一轮强降雨过程,致使多地发生洪涝灾害,截止12日10时,灾害已造成西安、宝鸡、咸阳、渭南、延安、榆林、汉中等7个市29个县区184个乡镇16万人受灾,紧急转移安置2.22万人,直接经济损失2.53亿元。此次灾害汉中市略阳县和宁强县最为严重,略阳紧急转移安置1.56万人,宁强转移安置3155人,宝成铁路略阳段也因暴雨导致的滑坡而中断。近期习近平总书记、李克强总理,省委、省政府都对防汛工作作出了重要指示、批示,7月21日,刘国中省长到汉中市略阳县、留坝县调研时强调,要深入学习贯彻落实习近平总书记关于防汛抢险救灾工作重要指示精神,坚持以人民为中心的思想,全力做好防汛抢险救灾、恢复重建和安全生产等工作,确保人民群众生命财产安全。从我们行业实际考虑,请各有关部门重点抓好6项工作:一是加强与气象部门联系,做好公路异常天气预警预报,将灾害天气的类型、级别、涉及的路段及防范要求,及时通报行业各有关单位。二是要加强道路养护巡查,对上边坡已塌方和易滑塌路段、临河顶冲路段、桥梁基础等要加强观测,发现险情及时启动应急预案。三是要做好抢通过程中的安全保障工作,通过绕行分流、限时通行等方式,确保过往车辆及行人安全,同时也要保障施工作业人员安全。四是抓好公路排水设施和沿线河道疏通整治和完善工程建设。建设工程要对人员住地和施工场地、设备设施布设点以及侵占河道情况进行治理。五是要积极筹备灾后重建工作,选择技术实力较强、设计经验丰富的单位,对灾毁路段开展地质勘测调绘,针对性制定科学合理、经济适用的修复方案,省局相关处室要积极配合做好灾情核查和修复方案审查工作。六是做好应急抢险准备,要确保我们的应急队伍和物资紧急时刻拉得出、用得上、起作用。

(二)坚决抓好“平安交通”建设。

“平安交通”建设行动涉及到公路行业主要是“平安公路” 和“平安工地”建设。我们一定要将这项工作作为行业安全生产的总抓手。下阶段,要在下面几个方面精准发力。“平安公路”建设方面:一是完善桥梁养护管理制度。随着形势的发展变化,要抓紧修订《陕西省公路桥梁养护生产管理规程》等制度规定。二是统筹推进公路安全隐患治理工作。要突出四五类危病桥隧及隧道洞口整治,完成国道和部分重要省道、旅游线路交通安全设施隐患治理及严重影响公路安全通行的上下边坡灾害治理,加快S212凤县公铁立交等列入清单的重大安全隐患路段治理。三是狠抓桥梁安全运行“十项制度落实。进一步完善桥梁安全管理“六级责任人”制度,夯实桥梁安全运行责任;督促各市、各高速公路经营管理单位在年度养护计划中落实桥梁经常性检查、小修保养、定期检查等专项费用,及时维修桥梁病害,提高桥梁日常养护水平。四是联合地方河道、水务部门或流域管理机构,加强桥梁安全保护区管理,加大桥下空间和桥梁上下游一定范围的巡查力度,及时发现、制止、纠正、查处危害桥梁安全的非法采砂、取土、爆破等行为;继续强化公路超限超载治理,开展大件运输通行桥梁安全评估,严格超限车辆过桥审批程序,保证车辆通行安全和桥梁运行安全。“平安工地”建设方面,要继续以公路品质工程建设试点为牵引,逐步扩大试点规模,经过两到三年的努力,干线路网项目和重点县乡路全部按照品质工程要求进行建设,确保结构安全、施工安全和运营安全;要扭住长大桥隧安全风险评估和“平安工地”考核评价持续发力,深入推进平安工地建设管理,确保工程建设领域不发生群死群伤责任事故。

(三)坚决抓好全省公路设施安全隐患专项治理三年行动和安全生产攻坚专项行动。

按照省交通运输厅要求,5月底至6月初,省公路局组织3个检查组对全省普通公路“三年行动”及隧道洞口隐患治理工作落实情况进行了专项检查,同时委派4位专家,参与了省政府安全生产攻坚专项行动督查,从检查的结果看,行业各级对“三年行动”和“安全生产攻坚专项行动”工作认识明确,思想重视,安排及时,措施有力。但检查也暴露出部分地市安全隐患排查专业技术力量相对薄弱,造成排查结果存在一定的出入;部分市桥梁桥头无护栏或护栏防撞等级不达标;部分隧道机电设施老化损坏、局部衬砌渗漏水,个别隧道无衬砌;部分市地质灾害路段较多,有的风险较高等问题。因此,我们要要清醒认识行业安全管理存在的漏洞和不足,紧紧抓住全省公路设施安全隐患专项治理三年行动和安全生产攻坚专项行动的契机,狠抓各阶段目标精准施策。一是加大日常巡查力度,提高巡查频次,对于属于日常养护类和投资额较小的如标线模糊不清、路侧护栏等安全设施损坏的隐患,要求各单位应不等不靠,及时安排施划、修复,确保车辆和行人的通行安全。二是结合每年4月、10月隐患排查动态更新数据库,切实做到治理一处,销号一处。三是加快隐患整治工程进度,重大安全隐患路段治理的工程项目,要尽快完善相关手续,确保工程按时完成。四是加强对农村公路基层工作人员的培训教育力度,有效提高专业技术水平,切实解决农村公路安全隐患排查工作理解不到位,专业性不强,风险识别不到位的问题。

同志们,安全生产事关民生、事关发展,做好行业安全生产工作是一项既紧迫又长期的任务,更是我们义不容辞的责任。我们一定要按照省交通运输厅部署要求,进一步加强管理、落实责任、强化措施,将安全问题想得更多一点,将安全管理抓得更细一点,将整治工作做得更实一点,保障全局职工及行业从业人员人身安全,确保行业安全生产形势持续平稳向好。

谢谢大家!

 

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