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杨文奇局长在2022年全省公路工作会议上的报告

作者:办公室    来源:省公路局办公室    发表日期:2022-03-07 15:16    浏览次数:

咬 定 目 标       强 化 举 措

奋力推进陕西公路事业高质量发展

——杨文奇局长在2022年全省公路工作会议上的报告

(2022年3月 7日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委省政府、交通运输部和省交通运输厅有关决策部署,贯彻落实2022年全省交通运输工作会议和公路养护管理工作会议精神,总结2021年全省公路工作,明确“十四五”及2022年发展目标,安排2022年重点工作任务,动员全省公路职工咬定目标,强化举措,奋力推进陕西公路事业高质量发展。一会儿,万厅长还将做讲话,我们要认真贯彻落实。下面,我分四部分向大会作报告。

 

2021年工作回顾

    

2021年是极不平凡的一年。一年来,在省委、省政府和省交通运输厅的坚强领导下,全省公路行业戮力同心、砥砺奋进,圆满完成了各项工作任务,实现了“十四五”良好开局,全年工作展现出“有效、有力、有为”三个方面的特点。

一、保障重大任务扎实有效

(一)保障十四运会和残特奥会顺利举办。全省公路管养单位以高度的政治责任感,深入贯彻十四运组委会和省委、省政府指示精神,按照省厅工作部署,以西安通往各市的高速公路、普通国省道、连接“两站一场”公路和直接涉赛路段为重点,加大养护投入,加快实施养护工程,加强路域环境整治,完善服务设施,及时抢通水毁路段,全面提升公路服务水平;联合十四运组委会交通保障部成功举办全省十四运交通综合保畅演练暨公路抢险技术竞赛,不断提升应急保通能力;赛事期间,继续强化保障措施不松劲,持续加强路网监测调度,畅通信息报送,及时有效应对涉路突发事件,扎实保障赛事成功举办。

(二)强化疫情防控期间公路通行服务管理。2021年底,面对突如其来的疫情防控严峻形势,全省公路管养单位按照省市要求,切实加强公路保通保畅和交通管制管控工作,配合卫健、公安等部门在全省干线公路设置疫情防控点490个,利用高速公路服务区设立5个物资临时接驳点、38处核酸检测点,坚决阻断疫情通过交通运输渠道传播。疫情期间雨雪冰冻天气频繁,各级公路管养单位积极开展除雪保畅,为重点防疫物资和群众生活必须品运输提供有效、有力的交通保障。

(三)全力做好公路防汛救灾工作。2021年我省遭遇有气象记录以来最强降雨,造成公路交通基础设施严重损坏。全省公路行业立足“防大汛、抢大险、救大灾”,以汛为令、闻汛而动,坚决贯彻中省防汛救灾工作要求,迅速启动应急预案,全力以赴,尽锐出战,做到即堵即抢、即抢即通,全省高、干、村水毁公路2021年年底前实现抢通并积极推动恢复重建工作,截至目前,普通国省道一般灾毁恢复重建已完成1472处,重大灾毁恢复重建开工率达到88%;575个建制村水毁道路基本完成修复,为人民群众恢复正常生产生活提供了基本保障。

(四)精心绘制全省公路发展蓝图。积极落实《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》,编制《陕西省公路“十四五”发展规划》和《陕西省“十四五”公路养护管理发展专项研究报告》,建立了“十四五”期普通国省道养护工程项目库和农村公路巩固脱贫成果、服务乡村振兴建设项目库,全面构建发展基础,引领全省公路行业高质量发展。

二、推进重点工作持续有力

   (一)干线公路路况水平持续提升。全省高速公路、普通国省道公路管养单位按照干线公路一流服务时限标准要求,全面加强日常养护,积极开展“全设施排查、路况大整治”行动,对各类设施进行“扫描式”巡查检查,制定“清单式”处治措施,开展“地毯式”病害修复,落实“加密式”清扫保洁,实施“全景式”维护刷新,推动乡镇过境路段纳入城乡环卫一体化管理;聚焦公路设施技术状况提升,以次差路段整治和推进部省专项工程为重点,实施高速公路、普通国省道路面大中修工程850公里,完成独柱墩桥梁运行安全提升151座,桥梁安全防护能力提升1372座,连续长陡下坡安全通行能力提升58段,实施普通干线公路危旧桥梁和隧道改造工程68座,两跨120米的钢管混凝土拱安康蜀河汉江大桥顺利合拢,养护工程质量行业抽检合格率保持在92%以上,高速公路、普通国省公路MQI达到93、83以上,交通运输部2021年度国家公路网技术状况监测结果显示,我省综合排名位列全国第十四位。

(二)农村公路建养管工作全面发展。认真贯彻落实省厅《关于巩固拓展交通脱贫攻坚成果服务乡村振兴战略实施助推县域经济高质量发展的实施意见》,建立交通行业防返贫动态监测机制和建制村道路“通返不通”动态监测台账。围绕“以奖代补”考核目标任务,全年累计完成投资103亿元,完善提升农村公路7681公里,实施安防工程5154公里、桥涵配套及危桥改造8383延米,省级质量抽检单点合格率达到92.6%,超额完成年度目标任务。持续深化农村公路管理养护体制改革,不断夯实“两个纳入”工作基础,全面推行农村公路“路长制”,西安市、彬州市等6个改革试点单位工作成效初显,全省农村公路优良中等路率达到78%,县乡公路技术状况指标MQI达到76。认真组织开展“四好农村路”示范县创建和评选活动,商州区等10个县(区)被省政府命名为2020年省级“四好农村路”示范县,长安区等6个县(区)被命名为国家级“四好农村路”示范县,西安市、渭南市被命名为国家级“四好农村路”建设市域突出单位。积极开展陕西省2021年度“十大最美农村路”推选宣传工作,不断为推动“四好农村路”高质量发展营造良好氛围。

(三)普通干线公路建设加快实施。省厅出台了《关于推进“十四五”普通国省干线公路品质工程建设的意见》、《陕西省“十四五”普通国省干线公路建设考核办法》等制度,进一步明确了各级职责和工作要求,为推动普通干线公路项目高质量建设奠定了坚实的基础。市县交通运输主管部门与项目建设单位通力合作,全面加快项目前期工作,推进工程进度,创建“品质工程”。省厅、省局及时与有关地市进行座谈,协助解决工程建设中存在的问题。2021年全省在建普通干线公路项目100个,建设规模1770公里,完成投资48亿元,建成通车18个项目,通车里程315公里,全面完成了目标任务。2021年省厅对普通国省干线公路建设进行了考核,安康、渭南、咸阳、榆林、西安5个地市评定为良好等次。

(四)路网服务和应急保障能力持续提升。编制《陕西省市县公路网管理与应急指挥中心建设技术指南》,积极推进县级应急中心建设前期工作。加强全省普通干线公路路网运行监测,不断提升路网信息报送质量和水平。推进省道219智慧公路试点建设。做好路网运行数据分析及路网研判,发布《2020年度陕西省公路网运行白皮书》。统筹全省公路网数据信息,向社会公众提供公路通行预测信息。加强雨雪等恶劣天气应急会商协调处置工作,全力保障公路畅通。在全省开展干线公路出行服务满意度评价调查工作,总体满意度为82.08%,达到良好水平。完善应急管理体系建设,推动关中区域物资储备库选址建设,组建可跨省、跨地市调遣的应急抢险队伍11支,确保关键时刻冲得上、拿得下。

(五)信息化建设和科技创新积极推进。加强公路行业信息化基础建设,推进陕西省公路综合业务管理平台建设和公路养护管理系统建设,以市、县级公路应急指挥中心建设项目为依托,进一步完善全省公路行业信息传输网络,完成了公路基础数据及电子地图与地理信息的融合工作。编制《陕西省“数字公路”十四五规划建议》,制定《陕西省公路数据采集更新管理办法》,确保全省公路数据管理的统一性,为数据共享打好基础。实施“创新驱动”战略,开展具有实用价值绿色环保的“四新”技术研究和推广应用,在汉中召开了全省普通干线公路养护“四新技术”现场会。2021年普通国省干线公路实施预防性养护、沥青路面再生等重点“四新”技术项目7项,应用里程约230KM。

(六)公路行业安全生产形势稳定。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述,扎实开展全国第二十个“安全生产月”活动,结合重大风险大排查大起底行动,认真督促安全生产隐患排查治理。截至2021年底,全面完成了省交安委挂牌督办的2020年十大事故多发路段和2021年安全生产重大事故隐患涉及交通部门的15项整改任务;2020年挂牌督办全省涉及交通部门的249项严重道路安全隐患,已完成整改248项;积极防范化解重大风险,深入开展安全生产专项整治三年行动,对国务院安全生产和消防工作考核巡查反馈问题进行了迅速整改落实;开展了高墩大跨桥梁、长大隧道、高边坡隐患排查治理,确保公路建设安全;有序推进自然灾害综合风险公路承灾体普查,首批在全国交通行业100%完成第一阶段工作任务,受到国省普查办通报表彰。常态化开展扫黑除恶工作,行业安全生产形势总体稳定。

三、落实党建引领积极有为

(一)党的建设持续深化。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示及在第二届联合国全球可持续交通大会上的主旨讲话精神,扎实开展党史学习教育和纪念建党100周年系列活动,举办了全省公路行业“永远跟党走,路在我心中”演讲比赛和书法绘画摄影作品展。深入开展公路廉政文化建设标兵单位创建,有效促进了廉政文化与公路建养管深度融合。通过一系列学习教育,广大党员干部职工不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。省公路局党委和渭南、铜川、汉中市公路局党委荣获全国公路职工思想政治工作研究会“全国公路交通行业先进基层党组织”荣誉称号。

(二)行业软实力不断增强。行业宣传工作成绩斐然,完成《驿路长歌——陕西干线公路服务区发展巡礼》专题片,新华网、陕西电视台、中国公路等媒体多次专题报道我省“四好农村路”高质量发展、水毁抢险、除雪保畅等工作,全省公路行业在各类融媒体刊发稿件1780多篇。大力开展劳动竞赛,举办了第十三届全国交通运输行业职业技能大赛陕西省选拔赛。不断丰富职工文化生活,举办了全省公路行业“安康中泰路桥杯”羽毛球比赛和局系统第十五届“读好书 爱本职 献交通”读书活动。继续开展“送清凉”、“送温暖”活动,把党的关怀送到职工心坎上。

细数一年来工作,成绩来之不易,这些成绩的取得,得益于省委、省政府和省交通运输厅的正确领导和科学决策,汇集了地方各级党委政府、省级部门、省属企业和兄弟单位的团结协作和积极帮助,凝聚着全省公路职工的心血和汗水,见证了陕西公路人服务于全省经济社会高质量发展的担当作为。尤其是面对去年历史罕见汛情和冬季疫情防控期间多次大范围降雪,一线公路职工不顾个人安危,不分白天黑夜,冲锋在前,奉献在前,全力保障了公路的安全畅通,充分展现了公路行业的担当和作为。在此,我谨代表省公路局向长期以来关心支持公路事业的各级领导、相关部门、社会各界,向全系统广大干部职工,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到公路行业高质量发展还存在一些亟待解决的问题:一是公路行业省、市、县财政事权和支出责任划分改革尚在进行之中,公路养护小修保养资金难以保障;二是普通干线公路建设市县自筹资金筹措难度不断加大,项目推进困难;三是基层管理单位专业技术力量不足,管理力量薄弱,行业监管乏力;四是公路管理数字化、智能化水平不高,路网运行监测能力不足,信息系统运行管理水平有待提升。今后几年,我们要坚持问题导向,系统梳理,摸清底子,扎实制定措施,补短板、强弱项,全面提升公路行业建设、养护、管理和服务水平,推进公路事业高质量发展。

 

“十四五”公路工作发展思路

 

去年7月,交通运输部召开全国公路养护管理工作会,强调“十四五”期是抓好公路养护管理的重要战略机遇期,主题是推动公路养护管理高质量发展,基本要求是推动公路养护管理提质降本增效,基本路径是统筹推进设施数字化、养护专业化、管理现代化、运行高效化、服务优质化。

刚刚召开的全省公路养护管理工作会,明确了我省十四五公路养护管理发展的总思路、总目标,总体思路是:以推动高质量发展为主题,以“打造智慧交通、建设美丽公路、提升服务品质”为主线,着力增强路网供给能力、提高公路养管质效、提升服务保障水平、美化路域通行环境,全面提升公路养护管理现代化水平。总的发展目标是:到2025年,全面实现公路养护管理“三提升”的总目标,即公路养护管理水平、路况水平和服务水平全面提升,支撑全面建设现代化综合交通运输体系、加快建设交通强省的作用更加凸显。

贯彻部、省“十四五”公路发展的总目标、总要求,我们要重点抓好以下九项工程:

一是行业考评促进工程。根据部“以奖代补”政策规定和年度路况检测新要求,进一步优化原“好路杯”考核办法,明确评价范围、评价对象,细化评价指标,优化评价方式,将部、省十四五公路养护管理发展的新理念、新要求、新任务融入分解到各项指标中,通过评价评比、奖优罚劣,比学赶超等方式,推动十四五期各项工作的落实。

二是养护管理增效工程。围绕养护管理水平 、路况水平和服务水平“三提升”总目标,着力强化顶层设计,完善养管制度办法,健全养管体制机制,理顺各级公路养护机构职责边界,推动创新公路养护组织实施模式,提升养护管理效能和行业监管水平;着力提升公路服务达标增效,构建科学决策体系,大力实施路桥隧预防性养护工程,推动公路养护逐渐向“主动养护”发展,持续提升安全耐久水平;构建优质多元的服务体系,开展“服务区+”行动,完善服务评价体系,提升出行服务体验,公路服务区服务质量公众满意不断提高。

    三是美丽干线公路巩固提升工程。在 “十三五”“五美”干线公路创建成效基础上,吸纳省内外先进经验,将智慧公路、绿色公路、平安公路、交旅融合、交通强国陕南交通旅游山水画卷等新内涵融入其中,统筹公路设施、路域环境、多元服务、智慧管理、绿色低碳、机制创新等方面,打造“设施更完备、路域更和谐、服务更优质、管理更高效” 新时代具有陕西特色的“高质量美丽干线公路”。

四是干线公路抗灾能力提升工程。开展干线公路设施抗灾能力提升三年行动,以秦巴山区、黄土沟壑等易灾毁重点区域和沿河临崖路段、桥梁基础、隧道进出口等为重点,建立责任明晰、重点突出、上下联动、运转高效的工作机制,加强自然灾害承灾体普查成果运用,加强灾毁治理工程设计和施工质量控制以及后评估,将养护工作中发现的问题在新建项目设计时予以特别关注,促使公路设施抗灾能力显著提升。

五是智慧公路建设试点工程。按照智慧交通发展思想,在我省一些旅游路段、车流量大易拥堵路段、安全通行水平受限路段,开展智慧公路试点工程建设,建设雨雾天气及不良视距智能引导系统、道路运行管理系统、道路让行安全警示系统、智慧管控信息发布系统、可视化展示平台等,通过信息化手段全面提升改进一些重要路段的安全通行能力和出行服务水平。

六是应急保障体系完善工程。加大加密路网运行监测站点建设,实现普通干线公路重点路段监测设施覆盖率达到80%以上。改造升级省公路局路网管理与应急指挥中心,逐步推进县级公路网管理与应急中心建设,形成省市县三级公路机构互联互通和业务协同的全路网公路应急管理体系。完善升级全省公路网管理与应急指挥系统功能,优化监测、预警、应急资源管理调度、应急指挥决策等模块,实现省内国省道运行状态信息实时采集与多集共用。推动渭南、安康省级公路交通应急装备物资储备中心建设,建成规划布局的普通干线公路应急中心,形成覆盖全面、各有侧重、快速调用的应急物资体系。

七是“四好”农村路示范工程。以“四好农村路”建设为目标,以示范创建达标为抓手,不断健全和完善“四好农村路”高质量发展体系,推动"四好农村路"示范创建从区域示范引领向全域达标发展转变,为巩固脱贫攻坚成果、服务乡村振兴战略提供坚实保障。

八是公路建设品质工程。按照省厅《关于推进“十四五”普通国省干线公路品质工程建设的意见》,落实责任,强化管理,坚决贯彻新发展理念,严格执行基本建设程序,提高设计质量,推行管理精细化、施工标准化,不断提升工程建造品质。 

九是基层党建引领工程。坚持“强党建就是强发展”的理念,让基层党组织成为凝聚党员群众的“主心骨”,让党员干部成为促推行业发展的“领头羊”,让职工群众成为公路养管的“生力军”。以党建工作实体化运行为抓手,大力开展“党建+业务建设”,推动党建工作与公路建管养服中心工作有机统筹、深度融合,为全省公路事业高质量发展提供坚强的组织保障。

 

2022年主要目标任务

 

2022年是“十四五”规划落地实施的关键之年,也是实现交通强省中长期目标的重要时期。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实全省交通运输工作会议和全省养护管理工作会议部署,贯彻新发展理念,融入新发展格局,弘扬伟大建党精神,传承“百年陕西公路”行业精神,全力推进全省公路提质增效,努力推动陕西公路高质量发展。

按照全省交通工作会议安排部署,2022年全省公路工作的主要目标任务为:

——普通干线公路建设  加快完善G337神木至盘塘、G210西安过境等15个项目前期工作,确保年内全部开工。加快推进73个续建项目。全年在建规模不小于1600公里,建成通车里程达到350公里以上。

——农村公路建设  全年改造提升9000公里以上,新建桥梁3000延米以上。优先实施30户以上自然村通硬化路段,全年计划新增通硬化路自然村2500个。因地制宜提升重要乡镇对外公路技术等级,全年计划新增通三级公路乡镇18个。

——高速公路养护  实施大中修及预防性养护工程670公里以上,公路技术状况指数(MQI)达到95以上,优等路率达95%以上。实施长大桥梁结构健康监测、水毁修复、三类桥加固、团雾凝冰路段治理等专项工程,推进南泥湾收费站及立交、兴平西立交、恒口收费站等立交、收费站改扩建建设,打造路桥隧养护标准化示范路段和一批绿色公路。加快推进国家区域性公路交通应急装备物资(陕西)储备中心建设,充分发挥储备中心效能。

——普通干线公路养护  实施大中修及预防性养护工程600公里以上,公路安全提升工程500公里,改造普通干线公路危旧桥梁约100座,公路技术状况指数(MQI)达到83以上,普通国道优良路率达85%以上,普通省道优良路率达72%以上。完成普通国道长陡坡、桥梁护栏、独柱墩等专项整治工程,整治安康至白河汉江主干航道段船舶碰撞普通国省道桥梁隐患。开工建设陕西省公路交通应急装备物资(渭南)储备中心,积极改造提升现有养护应急中心。扎实推进高质量美丽干线公路创建工作。

——农村公路养护  农村公路持续实施路网结构改造工程,全年实施村道安全生命防护工程2900公里、改造农村公路危桥46座以上。进一步加大路面预防性养护投入,加快水毁路段修复,加强路基路面整修和安保、防护、排水等配套工程建设,不断提升路况水平和安全保障能力,县乡公路技术状况指数(MQI)达到74以上,农村公路优良中等路比例达到78%以上。

——质量安全目标  构建制度完善、运行可靠、保障有力的质量安全保证体系,建立健全质量安全预防预控机制,落实各方质量安全责任,强化施工现场管理,定期开展隐患排查治理,不断提升工程建设质量,确保安全形势稳定。四级以上普通公路建设质量单点合格率达到90%以上,关键指标合格率达到95%以上。四级以上公路养护工程质量单点合格率达到90%以上,关键指标合格率达到95%以上。

 

2022年主要工作措施

 

一、强化管理,推进干线公路养护管理提质增效

——多措并举,提升公路技术状况水平。加大养护投入,强化日常养护,持续落实一流服务时限标准,准确把握养护工程规模和安排时序,对标“十四五”路桥隧养护项目库,科学合理安排养护工程,推动高速公路消灭存量次差路,及时整治部省督办路段,加大预防性养护,提升路面状况指数小于92的路段;加大资金保障,优化对策方案,推动普通国省道存量次差路逐年减少,存量四五类桥隧及时安排处治,推动高速公路、普通国省道路面预防性养护实施比例分别不低于8%、5%,全面提高路桥隧技术状况水平;发挥路况、桥隧定期检测“哨兵”作用,以问题和需求为导向,分类施策,提前开展前期工作,有效保障落实资金,推动由被动应急向主动预防养护转变;按照摸清底数、分类梳理,因地制宜、防治结合,完善机制、长效管用的原则,出台干线公路设施抗灾能力提升三年行动,按照阶段安排,2022年汛期前要建立详细的台帐,建立预防清单、责任清单、措施清单。

 ——不等不靠,加快水毁修复工程。积极筹措资金, 加强灾后恢复重建,除汉中镇巴G210大河口、G312咸阳永寿永坪等5处特大滑坡治理工程外,其它重大灾毁路段6月底前基本完工,农村公路和桥梁工程力争在年底前基本完成恢复重建。

——巩固成效,打造高质量美丽干线路。以汉中244国道留坝境内46公里交通旅游山水画卷和西安210国道沣峪段43公里山区智慧公路为先行创建试点,出台具体创建方案,细化落实措施,形成可借鉴推广、可落地见效的经验。省交控集团、各收费公路经营公司要结合实际,将美丽公路和智慧交通紧密结合,选择合适路段先行试点,积极推进智慧化运营和品质化服务,提升养护管理和服务水平,不断提高公众满意度。

——严控质量,切实加强养护工程管理。认真落实养护工程“两化”管理要求,突出重要原材料、施工配合比、关键工序工艺等,加大养护工程质量抽检力度,以结果为导向,采取示范典型、观摩交流、督办督导等措施,打造品质养护工程;对标部省专项工作时间节点,压茬推进包括高速公路在内的独柱墩桥梁运行安全、桥梁安全防护能力、船舶碰撞桥梁隐患治理、长大桥梁健康监测系统建设、自然灾害公路承灾体普查、公路安全设施提升等部省专项工作,确保高质量按期完成;开展公路养护技术培训和交流,积极推广旧路材料回收循环利用等“四新”技术,高速公路、普通干线公路废旧路面材料回收率分别达到100%、98%,循环利用率分别达到95%、80%。

——综合施策,不断提升行业治理效能。围绕构建现代高效的管理体系,适应公路养护财政事权与支出责任划分改革要求,对标部省有关公路养护管理制度,梳理研究出台我省新时期行业监管评价、公路养护项目库管理、国省道移交接养、高速公路服务区服务标准等制度办法,形成有关激励政策和高效的运行工作机制,支撑部、省有关决策部署有效落实。赋能信息化手段在运营公路管理中的运用,促进管理效能不断提升。

——积极探索,做好新体制下路产保护工作。各市交通运输局要根据事业单位去行政化改革和综合执法改革实际,加快构建适合各市公路管理体制的路产保护工作机制,推进路产保护工作规范高效。加强路产保护与综合执法协作,路损案件追偿率不低于90%,保持公路设施长期处于完好状态。深化“政府牵头、部门联动、综合治理”的工作机制,推进路域环境综合治理,按照“远乔近灌草”的原则,提升公路洁化、绿化、美化水平,做到公路与自然生态系统和谐共生。

二、巩固拓展,加快农村公路高质量发展

——巩固交通脱贫攻坚成果,服务乡村振兴战略。不断建立和完善交通行业防返贫动态监测机制,及时解决因重点项目建设及水毁等原因造成的“通返不通”问题。加快农村公路水毁修复进度,特别是要尽快完成宝鸡、商洛剩余的7个建制村道路水毁修复工程,确保今年汛期前恢复到灾前水平。加快农村公路提档升级,继续实施乡镇通三级以上公路、集中居住30户以上自然村组道路以及产业路、旅游路、资源路建设,新建、改建农村公路危旧桥梁,实施村道安全生命防护工程,服务乡村振兴战略。

——采取切实可行措施,加快农村公路建设进度。摸清去年结转项目底数,做好复工前各项准备工作,开春后迅速掀起大干高潮;加强与省厅的沟通衔接,加快拟建项目的工可研、设计审批和招投标、征地拆迁等前期工作进度,力争今年建设计划早下达、项目早开工。积极协调并落实地方财政专项资金,加大市、县两级农村公路建设质量抽检力度,实现农村公路建设质量监督抽查全覆盖。加大行业督导检查工作力度,及时通报工程建设进展情况及存在问题,采取督办、约谈、调整计划等措施推动年度建设任务按期完成。

——深化管理养护体制改革,全面提升管养水平。持续深化农村公路管理养护体制改革,加快改革试点单位工作进度,组织召开全省深化农村公路管理养护体制改革现场观摩会。全面推行农村公路“路长制”,力争年底前实现全省农村公路“路长制”全覆盖。加大与各级地方财政部门沟通,足额落实农村公路日常养护经费,不断夯实“两个纳入”工作基础。按照交通运输部、财政部印发的《关于进一步加强农村公路技术状况检测评定工作的通知》要求,积极落实各级财政专项资金,加大农村公路路况自动化检测力度,提高路况服务水平。

——深入开展示范创建达标活动,推动“四好农村路”高质量发展。按照交通运输部“四好农村路”示范创建由示范引领向全域达标转变的总体要求,以及省厅即将修订出台的“四好农村路”示范创建标准和评选办法,对标、对表,深入开展“四好农村路”示范创建达标工作。持续开展示范镇、示范路创建活动,不断拓展“四好农村路”示范创建内涵。继续开展“陕西省十大最美农村路”推选宣传活动,为推动“四好农村路”高质量发展营造良好的舆论氛围。

三、落实责任,高质量推进普通干线公路建设项目

——落实主体责任,加快项目建设进度。各市交通运输局要进一步落实普通国省干线公路建设主体责任,建立党委政府强力支持下的项目建设推进机制。要按照“保通车、抓续建、促开工”的总体思路,落实自筹资金,用好土地跨区域统筹机制,全力推进项目又好又快实施。

——做实项目前期,提高设计质量。今年是省厅确定的高质量交通项目建设推进年,普通干线公路建设要按照消化存量,做优增量的原则,扎实做好项目前期工作,保证各项前期手续齐备。设计方案要充分利用原有道路,减少占用土地,降低工程造价,特别是要认真分析近两年公路水毁的原因,在改扩建项目设计阶段汲取教训,在桥梁跨径比选、挡护工程埋深等方面一步到位。

——加大要素投入,加强施工组织,掀起大干热潮。各市交通运输局要按照省厅下达的2022年普通干线公路建设进度计划,进一步细化节点目标,制定工作措施,督促项目管理单位精心组织实施。对计划下达多年但进展缓慢或未实质开工项目,要开展大排查、大起底、找准问题症结,建立工作台账,主动向同级党委政府汇报,限期逐一破解,对账销号。对续建项目要加大资金、设备、人员投入,抢抓黄金施工期,按下推进快捷键,迅速形成大干快上局面,新开工项目要抓紧前期手续办理,加快招投标进度,争取6月底前开工建设。

——狠抓质量安全管理,打造“品质工程”和“平安工地”。进一步完善普通国省干线公路质量安全保障体系,强化行业监督,加强项目管理单位能力建设,严格施工、监理单位履约,改进监理作风,充分发挥监理和施工自检作用。积极推进“品质工程”和“平安工地”创建,开展隧道质量提升专项活动,组织高质量项目建设观摩会,提高项目质量水平,保证安全生产。

——强化督导考核,确保完成全年建设任务。各市交通运输局要强化项目建设行业监管,加快施工图审批和竣工验收节奏,加强施工现场督导检查,严格节点目标考核验收。普通国省干线公路高质量推进年工作专班要健全完善监督检查机制,加强调度、检查和指导,定期通报工作推进情况,对任务完成较差的项目进行督办。省厅将对进展快速的项目,按标准优先拨付补助资金。

四、强化职能,不断提升路网调度和应急处置能力

——不断完善路网监测与应急调度体系。进一步完善各级公路网管理与应急指挥中心建设,积极推进县级中心建设,加快实现省、市、县三级应急指挥中心互联互通。履行行业监管职能,逐步与高速公路运营单位指挥中心实现路网调度高效统筹、指挥调度联通。依据规划加大、加密路网运行监测点建设,突出对连接经济节点、交通枢纽、产业园区、景区景点、城市出入口等路段的运行监测。加强信息报送管理,提高信息报送质量。继续做好路网运行监测及设备维护工作,全面提升交调信息分析与服务的质量、效率和价值。

——积极推进普通干线智慧公路试点建设。根据实际,逐步推动普通干线公路建设全天候多要素感知、主动诱导、智慧服务、智慧运维、设施数字化等多元素、高水平智慧示范工程,试点建设S219秦岭山区段智慧公路。各市交通运输局可以选择区域内代表路段开展研究工作。

——不断提升公路突发事件应急处置能力。及时修订全省公路行业突发事件应急预案。结合应急信息化建设,开展公路突发事件应急演练,全面提高应急处置能力。积极推进陕西省干线公路应急装备物资(渭南)储备库建设工作,打造省级公路应急装备物资储备及应急演练基地。进一步明确省、市级应急物资储备中心物资配置标准,配置无人机、海事电话、移动基站、模块化桥等设备,提升应急处置效率。加强省际间干线公路突发事件应急联动机制,与邻省交界的各公路管理单位要与相邻省份建立应急处置机制,做好省际间公路网突发事件的信息共享和应急处置工作,提升公路网运行服务和管理水平。

五、勇于创新,不断提升行业信息化科技化水平

    ——加快推进公路信息化建设。贯彻交通强国重大战略部署,落实《数字交通“十四五”发展规划》和智慧交通建设相关精神,进一步加快推进数字公路建设步伐,完善全省公路行业信息传输网络,继续优化公路综合业务管理平台架构,将行业业务系统统一整合纳入省级综合交通运输信息平台中。完善陕西省公路养护管理系统、公路网管理与应急指挥系统、公路网交通情况调查数据采集与服务系统工程建设、电子地图等相关内容。

——优化完善数据库建设。构建全省公路行业数据分中心,落实数据采集更新责任,加强数据质量管控,并与天地图系统对接,实现“一库”数据汇聚,“一图”综合展示,一数一源,图属一致,以数据共享驱动公路管理业务协同。提升行业数据治理体系水平,开展大数据分析挖掘和人工智能研究应用,辅助优化行业智能化决策评估。

——强化网络和数据安全体系建设。规范管理行业网络和信息系统安全运维,加强网络安全预警监测,提升行业网络和数据安全的主动防范能力。

——持续推动公路科技创新。按照“碳达峰”“碳中和”要求,从需求出发,积极推广应用旧路面再生、桥梁耐久性预防性养护、公路运行状态安全监测等安全、绿色、生态技术,促进“四新”技术在公路建养管服全过程中的应用推广。加强“四新”技术推广培训,切实提高工程技术人员的专业技能水平,努力建设一支业务精通、经验丰富的科研创新队伍。加强科研项目管理,推进科研成果转化,积极引导,主动服务,营造科技创新的良好氛围,对公路科研活动进行全过程管理,加强考核督查,保障科技成果质量和科技资源的利用效率。

六、守牢底线,为高质量发展提供安全保障

持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,不断完善安全生产责任体系,认真理清行业安全生产风险点,按照“三管三必须”要求和“谁主管、谁负责”的原则,严格执行安全生产“一把手”负责制,把安全工作与业务工作同部署、同落实、同考核。坚决落实安全生产专项整治行动,认真开展安全生产月活动,组织行业安全培训,提升行业安全素养。突出抓好安全隐患排查整治,紧盯“两会”、北京冬残奥会、党的“二十大”召开、汛期等重点时段,提前分析研判,细化工作措施,及时预警提示,提前安排部署,做好防范工作。继续做好常态化疫情防控和扫黑除恶有关工作,确保行业安全生产形势稳定。

七、党建引领,不断增强行业凝聚力战斗力

——突出党建示范引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,引导系统党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化党史学习教育成果,把弘扬伟大建党精神融入公路行业工作之中,坚持党的百年奋斗历史经验,推动党建工作与业务工作深度融合,策划行业“喜迎二十大”宣传活动,大力宣扬“百年公路”精神,讲好陕西公路故事,大力倡导求真务实的工作作风,纠治“慵懒散慢虚粗”、崇尚“勤快严实精细廉”的工作作风,坚决反对形式主义官僚主义,以高质量党建引领高质量发展。

    ——建设新时代廉政文化。坚持以文化人、以文育人,不断丰富公路廉政文化内涵,拓展公路文化外延,广泛营造崇廉尚德的工作氛围,充分发挥公路廉政文化培根铸魂、传递廉洁、涵养正气的积极作用。

——大力弘扬行业精神。围绕“铺路石”精神和“百年陕西公路”精神,大力开展群众性精神文明创建和劳动竞赛活动,大力实施“关爱职工”和“职工素质提升”工程,开展第十六届“读好书、爱本职、献交通”读书和志愿者服务活动,丰富职工文体生活,不断增强行业凝聚力和战斗力,为陕西公路事业高质量发展提供坚强的政治保障和智力支持。

同志们,疫去春来又是东风激荡,接续奋进正好大干快上。在新的一年里,让我们在省委省政府和省交通运输厅的坚强领导下,按照全省交通运输工作会议安排部署,团结带领全省广大公路职工,弘扬伟大建党精神,牢记使命,恪尽职守,一心一意抓执行、抓落实、抓效能,奋力推进陕西公路事业高质量发展,全力服务交通强省建设,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

谢谢大家。

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