凝心聚力 克难攻坚 确保十二五农村公路建设任务全面完成----汉中市交通运输局

作者：汉中市交通运输局    来源：汉中市交通运输局    发表日期：2015/2/12    浏览次数：

     2014年，在省厅、省局的大力支持下，我局认真贯彻落实全省交通、公路工作会议精神，紧紧依靠市县各级党委、政府和广大群众，全系统围绕年度农村公路工作目标和任务，全面加快农村公路建设步伐，基本完成了全年农村公路建设各项工作任务。现就我市农村公路建设管理工作情况做以下发言：
    2014年农村公路建设完成情况：2014年共下达我市农村公路年度投资计划10.3亿元，年内完成投资9.2亿元，为总投资的90%。其中：重要县乡公路计划下达14个项目276.5公里，年度计划投资4.6亿元，已全面建成镇巴黎坝至仁村公路、南郑碑坝矿业园区路2个项目45.5公里，完成年度投资 3.15亿元，完成投资比例68%；一般县乡公路下达10个项目99公里，总投资1.3亿元，已建成5个62.4公里，完成投资1.1亿元，完成投资比例85%；通村公路下达73个项目567.6公里，已完成62个438.8公里，完成投资3.2亿元；通村公路完善工程下达120个项目503公里，目前已全部完成。
    2015年农村公路建设任务：2015年全省交通工作会上初步明确我市今年农村公路建设项目86个共计946.4公里，下达计划总投资9.9亿元，实际需完成投资11.5亿元，其中重要县乡公路项目12个232公里下达投资2.56亿元，实际需完成4.2亿元，一般县乡公路项目14个219.6公里，下达总投资4.2亿元，通村公路项目60个494.8公里，下达总投资3.2亿元。此外还即将下达我市通村公路完善工程1000公里，桥涵配套工程1000延米。今年我市在建农村公路总里程将超过2000公里，建设任务十分繁重。同时会议明确了完成建设任务的时限要求，即必须建成12个重要县乡公路项目，确保“十二五”国家确定的秦巴特困区扶贫攻坚任务完成；一般县乡路项目项目要加快前期工作进度，5月底前实质性开工，年底前完成建设任务；通村公路项目必须在4月底前实质性开工，年底前建成，确保省政府确定的90%建制村通水泥路目标如期实现。为了保证建设任务如期顺利完成，我市将主要采取以下措施：
    一、坚持政府主导，聚力抓好公路建设。继2014年我市将农村公路建设养护工作纳入市政府对县政府的综合目标责任考核体系后，汉中市政府又结合省《陕西省公路条例》及《陕西省人民政府办公厅关于进一步推进普通公路持续健康发展的若干意见》要求，制定出台了《汉中市人民政府关于进一步推进普通公路持续健康发展的实施意见》，成立了由市政府主要领导任组长、市级相关部门为成员的公路发展领导小组，负责全市公路建设的指挥、协调、推进工作，并从2015起，将公路建设与管理养护全面纳入县区和相关部门年度目标责任考核，夯实了主体责任。同时，市政府确定今年为“交通建设重点年”，聚力推进全市交通重点项目建设，并将于近期由市长亲自主持召开重点公路建设推进会，进一步研究部署全市公路建设工作。
    二、多措并举，保障公路建设资金投入。一是《汉中市人民政府关于进一步推进普通公路持续健康发展的实施意见》明确了要逐步建立以公共财政投入为主的公路建设配套资金筹集方式，今年我市财政仍将继续预算安排部分农村公路建设和日常养护配套资金，并要求各县区政府将计划安排的公路养建任务所需配套资金足额纳入本级财政预算，这将作为市政府目标责任考核的重要内容。二是积极落实优惠政策和争取上级支持，公路建设涉及的相关收费，在市政府权限范围内按标准的下限收取；公路建设征迁范围内国有或集体的地下、地上附着物设施，由产权单位自行拆除或迁移；积极争取中央预算内资金、车辆购置税、政府债券、以工代赈等专项资金，用于普通公路发展。三是广泛吸引多种资金投入。市县政府将在中央代理发行的地方性政府债券中适当安排普通公路建设资金，在因公路发展带来的土地增值等收益中，安排一定比例资金用于普通公路建设，并鼓励县区政府积极探索符合普通公路公益性质的市场融资行为。
    三、严格过程控制，着力提升公路建管水平。一是严格执行项目基本建设程序，认真贯彻落实项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制；二是全面落实 “六位一体”质量保证体系，确保在加快工程进度的同时工程质量“零事故”，坚决执行农村公路建设“七公开”制度，打造“阳光工程”；三是夯实沿线政府的主体责任，大力推行定期多部门联合执法，加大协调力度，追踪做好项目征地拆迁等建设环境保障工作；四是充分利用新闻媒体，加大宣传力度，营造全社会支持公路建设的良好氛围。
    十二五收官之年我市公路建设所面临的压力之大前所未有，但我们有信心在省厅局的大力支持和市委市政府的正确领导下，克难攻坚，奋力拼搏，全面完成2015年及十二五期间公路建设各项任务。