石飞荣书记在机关干部职工会议上的讲话

作者：郭永亮    来源：省公路局办公室    发表日期：2016/2/29    浏览次数：

    同志们，刚才振江局长的讲话从四个方面对“十二五”和2015年工作予以充分的肯定，对“十三五”和今年行业发展面临的形势进行了全面的分析，对今年各项工作提出了明确要求，请同志们要认真领会讲话精神、抓好落实，确保今年各项工作顺利完成。为进一步强化贯彻落实，我再强调以下几点意见：

    一、认清新形势、抢抓新机遇、迎接新挑战，全力推进普通公路建设再上新台阶

    “十三五”期间，国家交通建设的重点将向普通公路转移。在新的《国家公路网规划》中，我省普通国道从现有的8条增加到25条，总里程9189公里；省道网初步规划为13000公里；总里程约2.2万公里。“十三五”国省干线公路的升等改造将迎来一个难得的历史机遇期。与此同时，国家持续推进集中连片特困地区交通扶贫开发，我省43个县区被纳入国家公路扶贫规划区域，农村公路建设也将迎来新的发展高潮。前不久，省厅与农发行签订1000亿元贷款的框架协议，用于支持“十三五”全省农村公路和普通国省道建设，这将使“十三五”普通公路建设规模扩大，标准提高、投资增加，将成为我省普通公路建设发展的强大助推器。

    今年全省交通运输工作会议提出，“十三五”期间，我省将新改建普通干线公路6000公里（扩大8000公里，新增部分将用农业发展银行贷款解决），完善提升农村公路约6万公里（扩大到12万公里）。

    面对普通公路建设量大、面广、技术管理力量薄弱，以及项目前期工作质量、管理水平不高，项目招投标工作不够规范，项目建设进度推进不均衡，工程质量监管难度大等困难，如何发挥行业管理的作用，扎实做好项目监管，实现“十三五”我省普通公路建设快速发展，是摆我们面前一项十分重要而紧迫的任务。因此，局各部门要全面审视当前我省普通公路发展面临的机遇和挑战，进一步研究探索普通公路建设管理模式，狠抓工作责任落实，切实加强项目前期管理工作，提高设计质量，规范建设程序，强化监管措施，规范资金使用，加强审计监督，全力推进普通公路建设再上新台阶。

    二、转变观念、创新思路、依法行政，全面做好各项管理工作

    面对“十三五”我省普通公路发展的形势，以及存在的问题，作为普通公路的行业管理部门，我们从何处入手、如何进行管理。

    首先要转变观念。一是要为省厅当好助手和参谋，鞍前不越位，鞍后不掉队，要积极主动与省厅相关处室进行充分沟通，摸清省厅的思路和想法；二是要主动反映工作过程的实际情况和存在的问题、提出切实可行解决问题的措施及办法，借助于省厅的行政管理职能达到我们要解决问题的目的；三是要正确处理好服务与管理的关系，努力破除等、靠的思想，主动作为。省公路局在行业的地位是干出来的，不是靠授权、管理出来的。

    其次要创新工作思路。一是要摸清行业发展过程中面临的问题，要找到根源，二是要有解决问题的办法，办法总比困难多，没有解决不了问题，只有解决不了问题的人，关键是我们是否主动作为了，是否担当了行业领头羊的责任。遇见困难绕着走，见困难推诿扯皮，是很难推动行业持续、快速、健康发展的。

    第三要依法行政。依法行政是推进国家治理现代化的重要抓手。要牢固树立法治意识，进一步增强依法行政的自觉性。在执法方面，要坚持法无授权不可为，要严格按照权力清单要求开展工作。要进一步完善各项规章制度办法，各项工作有法可依、有章可循。要全面规范管理和工作流程，加快推进公路行业政府信息公开工作，全面接受公众监督，进一步我局依法行政的能力和水平。

    三、加强作风建设，狠抓工作落实，干成事、不出事

    一是要切实抓好作风建设。各部门要把不折不扣、认真贯彻省厅和局的各项指示、决定、决策部署，严格执行各项规章制度作为作风建设的抓手，确保政令畅通，切实做到令行禁止。不允许上有政策下有对策的事情发生，部门之间要相互支持、互相协作，不能推诿扯皮，确保各项工作按照要求落实到位。各部门负责人要切实以身作则、常抓不懈。局有关职能部门要加强日常的检查、监督，对发现的问题要进行处理、通报，不断提升机关工作效率和改进工作作风。

    二是要切实抓好工作落实。与其坐而论道，不如起而行之，无论多么好的规划、多么好的政策，如果没有得到很好的落实、很好的执行，都将是水中月、空中花。今天振江局长安排的各项工作，局办公室要按目标管理的要求，细化分解目标，将各项工作落实到有关部门，各牵头部门要与协办部门加强协调沟通，认真制订工作计划、落实主办人员，明确工作措施，限时办结。局督查室要进一步加大督查督办工作力度，确保各项工作落实到位。

    三是要认真执行各项纪律。一要严肃政治纪律，在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致，对已决定重大方针政策和各项决策部署必须坚决执行，对不同意见可在坚决执行的前提下，通过正常渠道表达。二要严肃组织纪律。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格下级服从上级，个人服从组织。三要严肃工作纪律。进一步明确岗位职责，夯实工作责任，做到在其位、谋其政；要严格机关请销假制度，完善机关绩效考核制度办法，切实做到奖罚分明、奖优罚劣；杜绝慵、懒、散、浮的机关不良习气。局考核办、纪检监察室、督查室等部门要加强抽查、通报和纪律监督。四要严肃廉洁纪律。深入贯彻落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任，加强审计监督。干成事、不出事。

    四、好事做好、实事做实，切实提高干部职工的幸福感、凝聚力

    一是要实施好机关惠民工程。今年，省局将把改善职工生活工作条件、提升干部职工幸福感作为一项重点工作。刚才，振江局长在讲话中提到省局今年即将实施的几项惠民工程。机关各相关部门，要按照职责分工，要认真做好工作计划、夯实责任，尽快启动。要立说立行、先易后难。对于大院停车难、大院绿化美化提升、办公楼空调清洗、门禁系统安装、危旧电梯更换，要尽快拿出实施方案、落实人员责任、尽快组织实施，尽快看到效果。对于机关大院整体中长期建设规划和危楼改造工作，也要尽快启动， 6月底前完成总体规划设计方案，尽快开展相关手续办理，分步组织实施，真正把好事做好、实事做实，切实提高广大干部职工的幸福感和凝聚力。

    二是要加强行业精神文明建设。深入巩固陕西“三心”公路品牌建设，大力开展文明单位、文明路、星级服务区、温馨驿站和养管示范路创建活动，全力创建全国文明行业。

    三是要抓好行业改革发展工作。要按照做负责任的行业要求，加强与各市公路管理局沟通协调，为各市公路管理局在事业单位分类改革和行业职工养老统筹改革中争取更多的利益，维护行业和谐稳定和可持续发展。要按照养护管理规范化、小修养护集约化、养护工程市场化的总体要求，探索构建政府与市场分工的养护运行机制，充分发挥市场配置资源作用，推进养管分离。按照“标准化、机械化、专业化”要求，优化整合资源，加大资金投入，加快推进机械化养护中心、应急救援中心和应急物资储备中心“三位一体”的机械化养护应急中心建设，发挥应急抢险、公路养护和公共服务的公益性职能。要按照交通运输建设管理体制改革的要求，积极稳妥推进普通干线公路、农村公路的建设管理改革。

    四是要加强行业人才队伍建设。要按照干成事、出人材的要求，深入开展行业一线管理人才、专业技术人才和技能人才队伍的培养、锻炼，造就一批真正懂技术、会管理的复合型人才，为公路行业健康可持续发展提供人才保障和智力支持。

同志们，新年新气象，让我们在新的一年里扎实工作、努力奋进，为实现今年各项工作目标共同努力奋斗！